Contexto
En los países en vías de desarrollo millones de recolectores de materiales reciclables salen a las calles diariamente para obtener de la recuperación de los residuos, el sustento para sus familias y para ellos mismos.
En toda América Latina los recicladores de residuos son figuras clave en el proceso de reciclaje, sin embargo, en su mayoría carecen de estructura organizativa, reconocimiento formal y derechos legales, aunque gracias a su determinación
A pesar de su valioso aporte productivo y ambiental, los recolectores de residuos son trabajadores excluidos de la sociedad, con escaso poder político y económicamente vulnerables.
La recuperación de residuos es tema de la agenda pública global. Por un lado, no es razonable ni deseable seguir aumentando las tasas de generación de residuos y los impactos negativos que genera su disposición final, pero por otra parte, los residuos reciclables son materias primas que reducen costos económicos y ambientales, sin alterar la calidad de los productos finales.
Oportunidad identificada por Avina
Durante los últimos ocho años, Avina ha invertido en aliados que trabajan sobre el terreno y ha determinado que existen soluciones sostenibles y replicables para mejorar las condiciones de dos millones de recicladores en América Latina.
Existe además de una conciencia general, un interés creciente a escala regional, nacional e internacional sobre este tema.
Estrategia de acción de Avina y sus aliados
Favorecer la organización de la industria del reciclaje a fin de generar trabajo digno y económicamente rentable para los recicladores. Esta estrategia también está orientada a maximizar los beneficios para el ambiente y la sociedad en general, a través de acciones conjuntas entre el sector público, las empresas y los propios recicladores.
El aporte de Avina a esta estrategia se centra en:
Promover, ampliar y fortalecer las asociaciones y redes locales e internacionales de recicladores.
Mejorar la posición de los recicladores en la cadena de valor del reciclaje.
Asegurar la participación profesional de los recicladores en los sistemas urbanos de manejo de residuos sólidos.
Desarrollar políticas públicas inclusivas.
Vincular a los recicladores con la agenda de cambio climático: mercados y empleos verdes.
Luiz Henrique da Silva, reciclador, MNCR, Brasil
Alianzas
Plataforma de 230 aliados vinculados al tema del reciclaje en América Latina, Norteamérica y Europa conformada por organizaciones de recicladores, organizaciones de la sociedad civil, técnicos y representantes de los sectores público, privado y académico.
Co-inversionistas de Avina
Bill & Melinda Gates Foundation: inversión conjunta de USD 5
Coca-Cola Foundation, Banco Interamericano de Desarrollo, Ministério de Desenvolvimento Social e Combate à Pobreza de Brasil, Interchurch Organization for Development Cooperation: inversión conjunta de USD 7,9 millones en cuatro años para el programa “Cata-Ação” de Brasil.
Desafíos
Por una parte, ayudar a mejorar los niveles de organización social y económica de las agrupaciones y redes de recicladores, así como sus competencias y destrezas administrativas.
Por otra, promover la innovación tecnológica en este sector y establecer los vínculos necesarios entre este tema y otros relevantes como el cambio climático.
Algunos logros con nuestros aliados
Aprobación de la Ley del Reciclador en Perú
Gracias al liderazgo de la aliada de Avina Albina Ruiz, en alianza con el Movimiento Nacional de Recicladores, asociaciones de recicladores, políticos y empresarios, el gobierno de Perú promulgó la Ley 29419 en octubre de 2009, la cual reconoce la labor de los recolectores de materiales reciclables y les otorga su formalización e integración a los Sistemas de Gestión de Residuos Sólidos del país. Avina contribuyó al apoyar la elaboración del proyecto de Ley.
La Ley convierte a Perú en el primer país en Latinoamérica en promulgar una ley que regula la actividad de los recicladores.
Lanzamiento del Programa Cata-Ação en Brasil
En 2009 Avina firmó, junto con el Movimiento Brasileño de Catadores, Ministerio de Desarrollo Social de Brasil, BID/FOMIN, Coca Cola y la Agencia Holandesa de Cooperación (ICCO), el programa “Cata-Ação/Integración Socioeconómica de los Catadores de Materiales Reciclables”, cuyo objetivo es implementar
Reciclaje y Cambio Climático
A partir de gestiones de Avina, para vincular actores estratégicos en la inclusión de recicladores, se ha logrado conformar una alianza global para promover el reciclaje como una actividad clave para la reducción de los gases de efecto invernadero. Esta alianza, reflejada ahora en los convenios internacionales, incluye la Red Latinoamericana de Recicladores, grupos de recicladores de India y organizaciones no gubernamentales como Women in Informal Employment Globalizing and Organizing (WIEGO), Global Alliance.
Cerca de 15 millones de personas, aproximadamente el 1% de la población urbana en los países en vías de desarrollo, viven de recolectar residuos reciclables.
En Brasil y Colombia la recolección de residuos reciclables es una actividad reconocida como valiosa y digna de apoyo gubernamental.
En años recientes ha surgido un crecimiento importante de cooperativas de recicladores urbanos. Se han formado asociaciones nacionales de recicladores en países como Brasil, Argentina, Colombia, Ecuador, Bolivia y Uruguay.
En Brasil existen 500 cooperativas de recicladores que agrupan aproximadamente a 60 mil personas.
En América Latina el movimiento de recicladores se está consolidando y éstos comienzan a desarrollar vínculos con organizaciones pares en África y Asia.
Los materiales reciclables son más baratos que las materias primas vírgenes y requieren menos energía para su conversión, lo que reduce los costos de producción industrial.
En México, el residuo de papel que recogen los recicladores es siete veces más barato que la pulpa de madera importada.
Fuente: Martin Medina. “The informal recycling sector in developing countries-Organizing waste pickers to enhance their impact. GRIDLINES Note no. 44, Octubre 2008.
